省委十一屆九次全會強調(diào)，著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，河南大力推進先進制造業(yè)集群發(fā)展，在工業(yè)和信息化部最新公布的45個國家先進制造業(yè)集群名單中，河南兩大集群（鄭南商許超硬材料集群、洛陽現(xiàn)代農(nóng)機裝備集群）首次入選，“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設取得重大突破，制造強省建設有力邁步。目前，河南打造先進制造業(yè)集群還面臨哪些困難？如何在提升先進制造業(yè)集群能級上更進一步？課題組進行深入調(diào)研與分析，以期為河南加快構建以先進制造業(yè)集群為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系把穩(wěn)坐標、找準發(fā)力點。

 

一、河南打造先進制造業(yè)集群的突出成效

 

雁陣式發(fā)展格局成效顯著。河南作為制造業(yè)大省，主動融入制造強國戰(zhàn)略，“頭雁”領航、“群雁”競飛的先進制造業(yè)集群發(fā)展格局初顯成效。“十四五”以來，河南培育形成裝備制造、現(xiàn)代食品、新型材料3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，鄭南商許超硬材料集群、洛陽現(xiàn)代農(nóng)機裝備集群躋身國家先進制造業(yè)集群序列，“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設取得實質(zhì)性突破。與此同時，河南聚力先進制造業(yè)集群培育，截至目前，共有8個國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、4個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、6個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和覆蓋13個省轄市的15個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，先進制造業(yè)集群后備力量充足。

 

高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展態(tài)勢強勁。2024年，全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別同比增長9.2%、12.0%，分別高于規(guī)上工業(yè)增加值增速1.1個、3.9個百分點，全省工業(yè)經(jīng)濟新舊動能加速轉(zhuǎn)換。未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局成效顯著。圍繞未來制造、未來信息等6大方向，組建嵩山實驗室等33家省實驗室和產(chǎn)業(yè)技術研究院，構筑未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源地”；同時建設中原科技城等20個省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，全省未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多點布局、局部突破的發(fā)展態(tài)勢。

 

高效能創(chuàng)新要素加速匯聚。高能級創(chuàng)新平臺凝聚合力。河南通過主動對接國家實驗室體系，積極爭創(chuàng)大科學裝置，打破創(chuàng)新要素流動的壁壘，形成“政產(chǎn)學研用”的磅礴合力。建立“企業(yè)出題、科研解題、市場閱卷”合作機制，鄭州磨料磨具磨削研究所與鄭州大學共建超硬材料智能制備聯(lián)合實驗室，中國一拖集團牽頭組建國家智能農(nóng)機技術創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)新主體創(chuàng)造能力起勢躍升。2024年，全省24家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)500強，專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍分別達到414家、51家。

 

二、河南打造先進制造業(yè)集群的實踐探索

 

強化頂層設計，高位推進河南先進制造業(yè)集群建設。圍繞建設制造強省目標，河南堅持頂層謀劃，高位推動。制定《河南省先進制造業(yè)集群培育行動方案（2021—2025年）》，聚焦裝備制造、新材料、電子信息等7大重點領域，實施“一群一策”精準培育。同時，完善推進機制，凝聚發(fā)展合力。成立由省委、省政府主要領導掛帥的先進制造業(yè)集群發(fā)展領導小組，建立“專班+專家+專項”推進體系，統(tǒng)籌政策、資金、土地等要素保障，形成“頂層規(guī)劃+專項政策+產(chǎn)業(yè)行動”的體系，以堅實政策合力繪就先進制造業(yè)集群發(fā)展藍圖。

 

發(fā)力鏈群建設，聚焦打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。河南堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群補鏈延鏈強鏈。實施“鏈長+盟長”雙長制，由省級領導擔任重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，推動龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時，優(yōu)化要素配置，提升服務效能。設立百億元產(chǎn)業(yè)鏈基金，精準支持鏈群項目建設，推行“標準地+承諾制”改革，實現(xiàn)“拿地即開工”，項目審批時限大大壓縮。通過“萬人助萬企”活動滿足企業(yè)合理訴求，營商環(huán)境評價躍居中部地區(qū)第二。

 

聚焦數(shù)智轉(zhuǎn)型，夯實產(chǎn)業(yè)集群高端化基礎。河南全面推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和智能應用場景全覆蓋。遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改造等六大工作路徑，推進省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，建成一批省級智能車間、工廠數(shù)字領航企業(yè)及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。同時，強化智能制造轉(zhuǎn)型升級。實施智能制造“十百千萬”工程，目前，已完成7個標桿園區(qū)建設，培育省級智能工廠83家，成為推動先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

 

三、河南打造先進制造業(yè)集群的對策建議

 

強化創(chuàng)新驅(qū)動，塑造先進制造業(yè)集群生態(tài)新優(yōu)勢。一方面，強化企業(yè)創(chuàng)新主體培育。實施創(chuàng)新企業(yè)樹標引領行動、高新技術企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春苗”計劃，著力培育一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)。依托龍頭企業(yè)牽頭建設一批高水平研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新研究院和工業(yè)技術研究院，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)承擔國家和省級科技重大專項、重點研發(fā)計劃等項目。另一方面，推動高能級創(chuàng)新平臺提質(zhì)躍升。圍繞國家戰(zhàn)略布局和河南省創(chuàng)新需求，抓住國家級創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合契機，支持鏈主企業(yè)組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，實施協(xié)同創(chuàng)新項目，聯(lián)合高校科研院所共建重點實驗室和中試基地，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。

 

打造鏈主企業(yè)，推動先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條升級。一方面，實施鏈主企業(yè)領航計劃。布局構建“鏈主企業(yè)—專精特新企業(yè)—中小微企業(yè)”的梯度培育體系，以大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展為支點，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈整體提升，支持存量“鏈主”企業(yè)垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈、拓展上下游配套，形成大中小企業(yè)相互支持、緊密協(xié)作的集群生態(tài)。另一方面，深化“雙長制改革”。在新型材料等28條重點產(chǎn)業(yè)鏈深入實行“鏈長+鏈主+聯(lián)盟”的三級管理模式，強化“一鏈一策”精準招商，堅持“項目為王”；聚焦河南7大先進制造業(yè)集群，梳理產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)“魚骨圖”，深度摸排產(chǎn)業(yè)鏈弱鏈、斷鏈、缺鏈環(huán)節(jié)，組織開展“嵌入式”招商。

 

強化數(shù)智賦能，提升先進制造業(yè)集群現(xiàn)代化水平。一方面，深入實施數(shù)智賦能先進制造業(yè)行動。加大力度建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用示范區(qū)，提升5G基站總數(shù)，實現(xiàn)重點園區(qū)5G專網(wǎng)全覆蓋。尚未實施數(shù)字化改造的企業(yè)，加快診斷服務，“一企一策”制定轉(zhuǎn)型方案，對已實現(xiàn)智能應用場景覆蓋的企業(yè)，推動建設智能車間和智能工廠。加快編制重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一圖四清單”，依托鏈主企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動供應鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，實現(xiàn)“鏈式轉(zhuǎn)型”。另一方面，搶抓未來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用發(fā)展機遇。以生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展為引領，以應用場景為牽引，加快工業(yè)大模型建設，打造人工智能產(chǎn)業(yè)賦能中心、軟硬件適配中心，全面賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

本文系省社科院2025年度基本科研業(yè)務費項目“河南加快培育‘鏈主’企業(yè)的路徑與對策研究”（25E092）階段性成果