無錫高新區“穩外資”經驗有望成全省“樣板”
來源：未知 日期：2018-12-27 點擊：次
多措并舉穩外資，精準發力顯成效。高新區以優化“三個招商”，破解國際經貿形勢下的不確定影響，將實現利用外資連續三年領跑全省各區（市、縣）。今年預計全區到位注冊外資13億美元，其中戰略性新興產業占比達67%，利用外資數量和質量均創建區以來歷史新高。
利用外資勢頭良好有何妙招？對此，相關專題調研《關于無錫高新區“穩外資”的調查與思考》一文，獲得省委主要領導批示，省商務廳將把高新區“穩外資”經驗做法作為成功案例印發各地學習借鑒。近日，記者在采訪中獲悉，該區從產業、服務、環境三方面優化招商取得了可喜成果，助力全區高層次對外開放邁上新臺階。
■優化“產業招商”，完善產業鏈產生集聚效應
當前，高新區正在積極打造新能源電池產業集群，區內已聚集松下能源、杰士湯淺、三星SDI 等一批知名動力電池制造商。今年以來又引進一批汽車動力電池材料項目，形成了正極材料、動力電池芯、電池組件組成的較為完整的產業鏈布局。
“產業招商”取得的好消息接連不斷，預計下個月，村田新能源鋰電池新工廠將正式投產。該工廠投資總額5.1億美元，經過不到12個月的建設，項目廠房全部建成。據介紹，項目完全達產后，將年產新型鋰離子電池1.32億塊，年新增銷售收入近35億元人民幣。
“優化‘產業招商’，就是要切實用好全球產業布局的難得機遇，結合新一代信息技術產業變革特點，提前確立以新一代信息技術、新能源、高端裝備制造業等為主體的產業發展導向，推動產業發展和跨國公司全球產業布局及投資需求同頻共振。”高新區有關負責人指出。今年以來，高新區不斷強化上下游產業鏈配套招商，在招引到的投資10億美元以上特大外資項目中，動力電池項目3個、半導體項目2個。
高新區完善上下游產業鏈，吸引了更多存量外資企業由“工廠”升級“總部”，由“制造”轉向“創造”。今年9月份，韓國SK 海力士中國銷售總部落戶無錫，進一步優化整合SK海力士在中國的生產和銷售資源配置，預計年銷售總額將超過100億美元。目前已有海力士、阿斯利康等67個存量外資項目在該區設立研發中心、銷售中心等，成為穩定外資的“壓艙石”。
■優化“服務招商”，新增外資企業法人全市居首
精準招商引資服務好不好，項目投資方最有發言權。韓國LG汽車動力電池正極材料項目相關負責人說：“無錫高新區在土地、政策等方面為項目提供了最好并且很穩定的服務和支持，我們將努力把無錫工廠建設為LG化學最優秀的工廠。”
在項目推進過程中，高新區優化“服務招商”，相關部門提前介入辦理各種手續。LG化學投資的汽車動力電池正極材料項目簽約后最初的一段時間里，公司還沒有常駐人員，在大多數情況下是區招商部門在幫公司辦理相關手續，包括審批部門等都提前介入服務。為此，LG化學高層對高新區的投資環境很滿意，公司還計劃在高新區投資另外一個新的項目。韓國LG公司駐高新區代表表示，當初下決心在高新區投資的原因之一就是招商人員服務到位，包括前期提供辦公場所、法律法規咨詢、優化辦事流程等。
“優化‘服務招商’，就是要傾力提供最具競爭力的政府服務。要把自身發展放到江蘇發展全局、長三角一體化大局中系統謀劃外資利用工作，在錯位發展、特色發展中打造以‘服務’為特色的競爭優勢。”高新區專業人士介紹，打造專業隊伍，設立針對不同國家和地區、不同產業的專業化招商團隊成效明顯，尤其是對韓招商方面，今年迎來SK、三星、LG等公司的新一輪投資高潮。
高新區還進一步推動“放管服”改革，提升服務效率。建設項目審批全流程所需材料精簡56%，審批最長時間壓縮至僅為法定時限的16%，推動審批時間由“3550”向“3333”壓縮。據介紹，今年招引的29個外資項目中，有19個項目是企業基于該區良好的服務而作出的決定，前10個月該區新增外資企業法人居全市七個板塊之首。
■優化“環境招商”，有針對性掃除體制機制障礙
今年以來，高新區大力掃除政策體制機制障礙，持續優化“環境招商”，著力培育最具吸引力的營商環境，成為外資企業增資擴產的重要考量因素。
“通過非報關貨物管理改革，貨物進出區更加便利，大大方便了企業。國內物資進出區的范圍擴大，速度加快了，現在只要半天以內就能進出，比原來節約不少時間，還降低了物流成本。”高新區有關負責人表示。據了解，今年以來，該區試點非報關貨物管理改革，推廣倉儲貨物按狀態分類監管，營商環境得到進一步優化。
今年3月，高新區綜保區率先成為全國首批非報關貨物管理改革試點單位之一。該區開設國內貨物專用通道，使得國內貨物進出區流程進一步簡化，區內保稅倉儲的利用率和周轉率進一步提高。此項改革試點，解決了區內企業涉證類貨物快速進出區、自主選擇生產設備的報關采購、明確消耗性材料可按非報關貨物入區等一系列多年難題，為海關總署創新改革方案提供了案例。
拓展綜合開放功能則解決了外資企業發展的后顧之憂。該區開展的增值稅一般納稅人資格試點，提升了對外資項目的吸引力。目前，捷普電子等積極開展納稅資格試點工作，政策效應逐步放大。
該區還加快推動肉類口岸、冰鮮口岸建設，積極申報醫藥口岸資質，著力打通冷鏈物流通關監管渠道。已率先完成進出卡口貨物掃描二維碼自動驗收、區域通關一體化措施、落實“一次申報、分步處置”制度，形成進出口集聚效應。在拓展貨運航線方面，今年陸續推動蘇南機場開通至歐洲、美洲的洲際貨物航線，上半年開始運營的“無錫—歐洲”貨運航線完成貨郵吞吐量已超去年全年總量。
