習近平總書記指出，要改造提升傳統產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系。伴隨新一輪科技革命和產業(yè)變革深入演進，產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、引領性作用更為凸顯，未來產業(yè)接續(xù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)，已成為我國新質生產力培育的重要陣地，成為“十五五”期間現代化產業(yè)體系建設的重要組成部分。應進一步挖掘未來產業(yè)在經濟增長中的最活躍力量，推動未來產業(yè)加快產業(yè)化、規(guī)模化，形成傳統產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)并舉的現代化產業(yè)體系發(fā)展格局。

推動我國經濟高質量發(fā)展邁上新臺階。過去十年間，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP 比重從7.6%躍升至13%以上，2024年戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入同比增長7.9%。其中，新一代信息技術產業(yè)領跑全球，2024年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長11.8%，人工智能終端市場熱度持續(xù)高漲。新能源汽車產業(yè)更是實現“十年領跑”，2024年產銷量突破1000萬輛大關，占據全球市場份額超40%。企業(yè)培育成效顯著，截至2024年8月，相關經營主體近300萬家；百強企業(yè)新興業(yè)務收入、利潤占比分別達到37.24%、40.15%。產業(yè)集聚態(tài)勢逐步形成，66個國家級產業(yè)集群形成強大的產業(yè)協同效應，市場規(guī)模穩(wěn)步提升。

推動我國產業(yè)創(chuàng)新能力實現新跨越。2024年，我國全社會研發(fā)投入同比增長8.3%，總量穩(wěn)居世界第二；百強企業(yè)研發(fā)費用增長5.8%，中央企業(yè)在新興產業(yè)領域投資達2.7萬億元，同比增長21.8%，投資占比首次突破40%。在此驅動下，量子計算云平臺、8.6代OLED 玻璃基板等一批具有國際競爭力的“拳頭產品”相繼問世，標志著我國在關鍵核心技術領域取得實質性突破。

推動我國全球產業(yè)競爭進入新階段。我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有引領帶動作用的先進產業(yè)。通過強化頂層設計、加大資金投入等，加強培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。面對世界其他國家通過產業(yè)法案、巨額補貼強化戰(zhàn)略布局，經過十余年戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局和發(fā)展，我國在產業(yè)結構升級、產品質量提升、國產品牌建設等方面取得了長足進步。當前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)已具備與發(fā)達國家同臺競技的實力，多個細分領域正從“跟跑”“并跑”邁向“領跑”。

確立未來產業(yè)超前布局與傳統產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)積極發(fā)展并舉。未來產業(yè)已經與新興產業(yè)、傳統產業(yè)處于同等重要的發(fā)展地位。未來產業(yè)的重要作用既體現了對戰(zhàn)略性新興產業(yè)重要作用的延續(xù)，更體現出我國對現代化產業(yè)體系建設和既有產業(yè)升級的新認知。從長期經濟增長作用看，未來產業(yè)代表著新一輪科技革命和產業(yè)變革方向，是經濟增長的最活躍力量，有望培育發(fā)展成先導性支柱產業(yè)，是形成新質生產力的重要陣地。“十五五”時期，超前布局未來產業(yè)將加速推動社會經濟高質量發(fā)展，是中國在百年未有之大變局中掌握戰(zhàn)略主動權的關鍵抉擇。

培育科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的前沿領域。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)作為融合過程中的兩大重要領域，展現出獨特的發(fā)展路徑。從顛覆性技術創(chuàng)新看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)更突出技術突破的戰(zhàn)略性，即經過實踐驗證的重大技術突破成果對現有產業(yè)格局產生顯著的引領作用，如新能源汽車逐步替代傳統燃油汽車產業(yè)；而未來產業(yè)則更強調技術的顛覆性，著眼于前沿技術的探索與突破，一旦突破將有望徹底改變現有產業(yè)模式，如量子計算的突破可能將從底層計算邏輯、計算理論層面顛覆現有的計算體系。從標志性產品開發(fā)看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品具有增速快的特點，市場需求迅速釋放，產品能夠在短時間內實現大規(guī)模生產和廣泛應用；而未來產業(yè)的標志性產品突出首創(chuàng)性，往往基于全新的技術理念和應用場景開發(fā)，市場成熟度尚顯不足。從創(chuàng)新型企業(yè)培育看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)突出憑借專業(yè)技術、特色產品和創(chuàng)新模式深耕細分領域的企業(yè)；而未來產業(yè)則更強調在前沿領域擁有獨特的創(chuàng)新成果、具備爆發(fā)式增長潛力的企業(yè)。

搶抓全球科技產業(yè)彎道超車的契機。近年來，全球科技產業(yè)競爭日趨激烈，各國紛紛發(fā)力未來產業(yè)競逐，加快部署量子科技、人工智能、生物技術等新賽道，未來產業(yè)已成為大國博弈的新焦點。如人工智能產業(yè)，我國致力于引領開源生態(tài)，近年來發(fā)布眾多開源大模型，尤其以DeepSeek為代表的大模型已吸引超20%的全球用戶注冊，打破“大算力”模式，打造低成本、可定制化的新模式。除了人工智能，量子科技、6G等新一代移動通信、算力芯片等也成為各國搶占的重要領域，我國戰(zhàn)略布局量子計算機、6G 試驗網絡、空天一體化通信、GPU等領域，加快構建具有自主知識產權的產業(yè)生態(tài)。再如未來能源領域中的可控核聚變被視為終極能源解決方案，隨著仿星器等技術的快速突破，有望從根本上改變全球現有格局，重構國家能源和經濟格局。目前全球未來產業(yè)強弱格局尚未確立，發(fā)展未來產業(yè)是我國搶抓未來發(fā)展主動權、實現彎道超車的關鍵所在。

全方位激活未來產業(yè)的經濟增長新動能。以全方位協同發(fā)力為路徑，深度激活未來產業(yè)作為經濟增長新動能的潛力，構建與經濟發(fā)展深度融合的新格局。一是完善投入增長機制。構建政府引導、市場主導、社會參與的多元化投融資體系，設立未來產業(yè)發(fā)展基金，引導長期耐心資本向前瞻性、戰(zhàn)略性領域集聚，為產業(yè)發(fā)展注入源頭活力。二是推動產業(yè)深度融合。利用前沿技術賦能傳統優(yōu)勢產業(yè)，加速傳統產業(yè)向綠色化、智能化、高端化轉型升級，實現價值鏈整體躍升。三是加速培育新賽道。大力發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)，通過挖掘新模式新業(yè)態(tài)釋放新經濟增長點，推動經濟發(fā)展動能從傳統要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。四是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。指引地方因地制宜、先行先試，推動建設未來產業(yè)先導區(qū)，形成規(guī)模效應和集聚優(yōu)勢，強化產業(yè)輻射帶動作用。

全鏈條構建未來產業(yè)的顛覆性創(chuàng)新能力體系。統籌推進開源開放、場景驅動、制度改革、生態(tài)建設，打造顛覆性創(chuàng)新全鏈條體系。一是強化開源開放。推動基礎性、通用性技術成果開源共享，統籌布局建設概念驗證中心、中試熟化基地和應用驗證平臺，打造技術轉化閉環(huán)。二是強化場景驅動。實施未來科技應用場景創(chuàng)新工程，加大早期驗證場景建設，形成“場景驅動創(chuàng)新、創(chuàng)新賦能產業(yè)”的良性循環(huán)。三是強化制度改革。構建彈性包容監(jiān)管體系，在國家級高新區(qū)、自貿區(qū)等條件成熟區(qū)域建立“未來產業(yè)沙盒示范區(qū)”，為顛覆性技術創(chuàng)新保駕護航。四是強化生態(tài)建設。培育專業(yè)化服務體系，加強國際創(chuàng)新生態(tài)協同，構建開放協同的創(chuàng)新生態(tài)系統。

全要素打造我國未來產業(yè)的國際競爭力提升路徑。鞏固優(yōu)勢、前瞻布局、參與治理，全面提升我國未來產業(yè)的國際競爭力。一是擴大優(yōu)勢領域規(guī)模與影響力。聚焦人工智能、量子科技、生物制造等比較優(yōu)勢領域持續(xù)發(fā)力，通過技術迭代升級、市場規(guī)模擴張、產業(yè)生態(tài)完善，確保在全球產業(yè)分工中占據價值鏈高端環(huán)節(jié)。二是前瞻布局前沿新賽道。建設未來產業(yè)瞭望站，組建戰(zhàn)略咨詢委員會，前瞻布局全球科技前沿領域，以早期介入和持續(xù)投入實現彎道超車。三是穩(wěn)步推進國際區(qū)域合作。主動融入全球產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，深化與“一帶一路”沿線國家在人工智能、清潔能源、未來制造等領域的產能合作，共建一批具有國際影響力的產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)協同發(fā)展。四是深度參與全球治理體系。積極參與國際規(guī)則制定，主導或參與制定國際標準，牽頭組織具有行業(yè)引領性的國際會議，凝聚全球產業(yè)共識，推動形成有利于我國未來產業(yè)發(fā)展的國際規(guī)則框架。